我国绿色矿山项目效果初显 后续仍需政府支持

    绿色矿山建设几年来产生的积极效应也是显而易见的。据了解，近几年来，我国绿色矿山在步入快速、健康发展的良性轨道的同时，在高效利用资源、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、促进地方经济发展和矿区和谐等方面的示范带动作用也愈益凸显，实现了资源效益、生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，涌现出了紫金矿业、同煤集团、云磷集团等一大批企业。绿色矿山建设已经成为转变矿业发展方式、提升矿业整体形象、促进矿业可持续发展，以及改善民生、加强生态文明建设、促进社会和谐的重要平台和抓手。

　　与此同时，对绿色矿山的政策支持方面也在不断“发力”。国家对达到和高于绿色矿山标准的矿山企业，在财税政策及相关配套政策给予相应的支持。政府有关部门正在积极研究和落实相关财税政策的扶持细则，如矿山环境治理保证金提前返还或抵扣、用于建造不动产而产生的进项税额的抵扣、环境保护与节能节水专用设备目录的补充与完善、资源税从量计征为从价计征的合理转变等。中国矿联绿色矿山促进工作委员会在积极深入基层调研、倾听各地国土资源主管部门和矿山企业意见建议基础上，主动与国土资源部汇报沟通，争取把国土资源系统内能优惠鼓励的政策尽快落实到位。

　　可以说，发展绿色矿山已是大势所趋，也是我国矿山企业未来发展的不二选择。但是，建设绿色矿山不能只靠矿山企业的自觉，也不仅需要标准体系，更需要建立一套系统的激励和约束机制，将“绿色”理念真正植入到每一个矿山企业者的思想中，并通过奖优罚劣来激励和调动矿山企业创建绿色矿山的积极性。

　　然而，由于绿色矿山建设是一个综合的系统工程，其政策的出台将涉及到多个部门，所以，时至今日，有关绿色矿山建设的优惠支持政策迟迟难以“落地”。据了解，我国目前虽然在绿色矿山的综合利用、科技创新、环境保护、土地复垦等主要几个方面均有相对应细分的财税扶持政策，但却没有专门针对绿色矿山发展出台的优惠扶持政策，而且部分以往的专项扶持资金也已经暂停发放。“投入创建绿色矿山的得不到实惠，而不投入创建绿色矿山的又得不到应有的惩罚”，这种建好建坏、建与不建一个样的机制，在一定程度上挫伤了矿山企业创建绿色矿山的积极性。

　　绿色发展是矿山企业的目标，而科学的财税政策无疑是矿业发展的重要推手。要想真正构建起绿色矿山建设的长效机制，顺利完成“到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标，必须要发挥好政策导向作用，国家及相关部门要站在促进生态文明的高度出发，从财税政策入手，大力扶持绿色矿山建设。要整合各项专项财政资金，集中资金扶持绿色矿山或绿色矿山示范区建设，真正打造出一个“早建（绿色矿山）早有利、得大利，后建晚得利、得小利，不建不仅不得利还要受罚”的绿色矿山建设新局面。此外，还要发挥市场资金的作用，正确引导市场资金合理介入矿业绿色产业领域，形成政府扶持性资金与市场投资资金的双轨发展模式。